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【中山市】城市規劃管理規定

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1第一章 總 則

第一章 總 則

第一條 為科學地制定和嚴格實施城市規劃,協調城市空間布局,綜合部署各項建設,促進經濟、社會和環境協調發展,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《廣東省實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本市制定和實施城市規劃,進行各項建設,必須遵守本規定。

本市行政區域(含陸域與水域)現狀面積均為本市城市規劃區。本規定所稱中心城區規劃區,是指中山市城市總體規劃中確定的范圍。

第三條 依法制定的城市規劃,未經法定程序,任何單位和個人不得擅自更改或者廢止。確需修改的,須報請原審批機關批準。

第四條 本市城市規劃的制定、實施、監督管理,必須按規定公開。行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知該利害關系人。

第五條 本市城市規劃工作經費納入政府公共財政預算,以保障城市規劃編制和城市規劃管理工作的正常開展。

2第二章 城市規劃管理機構與職責

第二章 城市規劃管理機構與職責

第六條 本市實行城市規劃委員會審議制度,中山市城市規劃委員會(以下簡稱規劃委員會)是中山市人民政府進行城市規劃決策的議事機構。

規劃委員會委員由市人民政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數應當超過全體委員的半數以上。主任委員和副主任委員由市人民政府從委員中指定。

規劃委員會下設辦公室(設在市城市規劃行政主管部門),負責規劃委員會的日常工作。

第七條 中山市規劃局是本市城市規劃的行政主管部門,負責全市城市規劃制定與實施管理工作。

中山市規劃局火炬開發區分局是市城市規劃行政主管部門的派出機構,負責轄區內的規劃管理工作。

各鎮規劃管理機構在市城市規劃行政主管部門的指導下,依照規定的權限負責轄區內的規劃管理工作。

第八條 中山市城市管理行政執法局(以下簡稱城管執法主管部門)在中山市轄區范圍內行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

第九條 本市有關行政職能部門和各鎮人民政府(區辦事處)應當按照各自的職責實施本規定。

3第三章 城市規劃的制定

第一節 城市規劃的編制

第三章 城市規劃的制定


第一節 城市規劃的編制

第十條 組織編制城市規劃按下列規定辦理:

(一)中山市城市總體規劃和中心城區總體規劃,由市人民政府組織編制,并由市城市規劃行政主管部門承擔具體工作。

(二)市域近期建設規劃、專項規劃、組團發展規劃,中心城區近期建設規劃、專項規劃、分區規劃、控制性詳細規劃,以及其它與城市空間布局相關的戰略發展規劃,由市城市規劃行政主管部門組織編制。其中,市域、中心城區專項規劃,也可由市城市規劃行政主管部門會同其它專業部門聯合組織編制。

(三)各鎮總體規劃、專項規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃,由鎮人民政府組織編制。

(四)重點建設地區的控制性詳細規劃,由市城市規劃行政主管部門和所在鎮人民政府共同組織編制。

第十一條 市級城市規劃由城市規劃行政主管部門統一計劃編制、統一組織編制、統一跟蹤管理。

根據國民經濟、社會發展計劃和社會發展的需要,每年第四季度市城市規劃行政主管部門應當會同有關部門制訂下一年度統一的市級城市規劃編制計劃,報市人民政府審定。

列入市級城市規劃編制計劃的項目,所需編制經費應納入市財政年度預算。

第十二條 各鎮規劃管理機構應制訂鎮級城市規劃編制計劃,并報市城市規劃行政主管部門審定。列入鎮級城市規劃編制計劃的項目,所需編制經費應納入鎮財政年度預算。

第十三條 編制城市規劃必須遵循國家有關法律、法規和技術規范,采取先進的方式和技術手段,提高城市規劃水平。

第十四條 編制城市規劃,一般應按照城市總體規劃、詳細規劃(含控制性詳細規劃和修建性詳細規劃)兩階段進行。下一階段應當以上一階段城市規劃為依據,并與本層次的土地利用總體規劃相銜接。現狀人口20萬以上的城鎮及區域也可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃。

第十五條 城市規劃編制組織單位應當根據城市規劃的編制計劃,應通過公開招投標等方式,擇優選定具備相應資質的城市規劃編制單位承擔編制工作。

第十六條 本市的有關部門和單位有義務提供編制城市規劃所需的資料,參與并配合城市規劃的編制。

第二節 城市規劃的審批

第二節 城市規劃的審批

第十七條 城市規劃的審批按下列權限進行: 

(一)中山市總體規劃和中心城區總體規劃,由市人民政府提請市人民代表大會或其常務委員會審查同意后,報省人民政府審批;

(二)市域近期建設規劃、專項規劃、組團發展規劃,中心城區近期建設規劃、專項規劃、分區規劃、控制性詳細規劃,重點建設地區的控制性詳細規劃,由市城市規劃行政主管部門報請市人民政府審批;

(三)各鎮總體規劃,經市規劃行政主管部門審查,鎮人民代表大會同意后,由鎮人民政府報請市人民政府審批;

(四)各鎮專項規劃、近期建設規劃,經市城市規劃行政主管部門審查后,由鎮人民政府報請市人民政府審批;

(五)中心鎮控制性詳細規劃,經市規劃行政主管部門審查后,由鎮人民政府報請市人民政府審批。其它鎮的控制性詳細規劃,由鎮人民政府提交市城市規劃行政主管部門審批。

列入規劃委員會審議范圍的城市規劃編制項目,在報請審批機關審批前,須經規劃委員會審議。

第十八條 經市城市規劃行政主管部門審查合格的城市規劃草案,編制組織單位應當公開展示,征詢公眾意見。但按規定應予保密的除外。

城市規劃草案公開展示的時間不少于20個工作日。其中,控制性詳細規劃草案展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當地主要新聞媒體或者政府信息網站上公布,同時在規劃地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。

第十九條 城市規劃編制組織單位應當收集、整理和研究公眾的意見。公眾對規劃草案提出重大異議的,應當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式進行充分論證,提出修改意見,并由規劃編制組織單位修改、完善規劃草案。

第二十條 城市規劃報批時,應當提交城市規劃草案及市城市規劃行政主管部門的審查意見,并附公眾意見及采納情況。列入規劃委員會審議范圍的城市規劃編制項目,須附具規劃委員會的審議意見。

第二十一條 各項專項規劃須經市城市規劃行政主管部門綜合平衡,經批準后納入城市總體規劃。

第二十二條 經批準的城市規劃,城市規劃編制組織單位應當自批準之日起30日內在本地主要媒體上予以公布。但按規定應予保密的除外。

第二十三條 市城市規劃行政主管部門應當建立城市規劃檔案。城市現狀調研資料、有關部門意見、歷次審查會議紀要、公眾意見及論證意見、規劃委員會審議意見和批準機關的批準文件、規劃成果等必須存檔,并及時向城建檔案管理機構移交。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案。但按規定應予保密的除外。

4第四章 建設用地規劃管理

第一節 一般規定

第四章 建設用地規劃管理


第一節 一般規定

第二十四條 建設用地的征用和界限的劃分須符合下列要求:

(一)新建24米寬以上(含24米)城市道路用地由政府征收或征用;

(二)緊鄰24米寬以下(不含24米)道路的建設用地,應將相應的現狀或規劃道路用地(按路中計)納入建設用地一并征收或征用;

(三)因放射、通信、衛生、消防等特殊要求需設置防護隔離帶時,其防護用地應納入建設用地一并征收或征用;

(四)已取得土地使用權的建設用地,如使用權轉讓、變更使用功能,在辦理用地手續時,須重新按建筑半間距、道路中線等規劃要求和實際用地情況劃分用地界限,用地面積有差異的須補征或調整。

第二十五條 全市范圍內,建設單位或個人開發建設用地時須按規劃要求提供一定比例的用地面積和建筑面積,用于配套城市公共設施和市政公用設施建設,不足部分應作價補償。

第二節 建設項目選址意見書

第二節 建設項目選址意見書

第二十六條 在城市規劃區內的建設項目,必須按規定進行選址。選址意見書由建設單位或個人向城市規劃行政主管部門提出選址申請,由城市規劃行政主管部門按權限分級核發。

第二十七條 辦理《建設項目選址意見書》的一般程序:

(一)建設單位應填報《建設項目選址申請表》,并附送建設項目建議書和有關批準文件、圖紙等資料向城市規劃行政主管部門提出申請。其中,大型廠礦、大型公共服務與市政建設項目,須提交總平面規劃設計方案;

(二)城市規劃行政主管部門根據城市規劃要求和建設項目的性質、規模和范圍初步選定建設項目的具體用地位置和界限。必要時,可征求有關部門的意見;

(三)城市規劃行政主管部門提出規劃建設用地指標和要求,核發《建設項目選址意見書》。

第三節 建設用地規劃許可

第三節 建設用地規劃許可

第二十八條 城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據。土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件,應當以控制性詳細規劃為依據,并作為土地使用權出讓合同或土地使用權劃撥批準文件的組成部分。 

沒有編制控制性詳細規劃的地塊,除因國家、省或市政府重點建設需要使用的情形外,城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續,土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。

第二十九條 在城市規劃區進行建設需要申請用地的,建設單位或個人必須向城市規劃行政主管部門提出申請,辦理《建設用地規劃許可證》。

第三十條 城市規劃行政主管部門辦理《建設用地規劃許可證》的一般程序:

(一)根據申請者用地性質、面積和范圍,實地勘查,初步選定項目用地的具體位置和界限;

(二)征求有關業務主管部門對用地位置和界限的具體意見;

(三)向申請者提出規劃設計條件;

(四)審核申請者提供的規劃設計總圖或用地范圍圖;

(五)按城市規劃測繪圖紙核定建設項目的用地位置和界限,核發《建設用地規劃許可證》。

《建設用地規劃許可證》包括標有規劃用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。附圖和附件是《建設用地規劃許可證》的配套文件,具有同等的法律效力。

第三十一條 建設單位或個人在取得《建設用地規劃許可證》后,必須在1年以內申請用地。逾期不申請用地的,其持有的《建設用地規劃許可證》自行失效。

第三十二條 需要改變《建設用地規劃許可證》核定的土地使用性質(用途或功能)、位置、界址等內容,必須先向城市規劃行政主管部門提出申請。經依法批準更改后,方可向土地行政主管部門申請變更建設用地批準文件, 建設用地批準文件載明的界址、面積等內容,必須與《建設用地規劃許可證》載明的內容相一致。

第三十三條 土地使用權的出讓,城市規劃行政主管部門應根據經批準的控制性詳細規劃,提供出讓地塊的規劃設計條件,由土地行政主管部門將以上內容列入出讓合同。

土地使用權以協議方式出讓的,由城市規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》后,再由土地行政主管部門代表市政府出讓土地。

土地使用權以公開交易方式出讓的,城市規劃行政主管部門根據有效的土地使用出讓合同和申請等資料,向受讓方核發《建設用地規劃許可證》。

第三十四條 國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的,受讓方應當執行原出讓合同規定的規劃設計條件。

國有土地使用權受讓方在開發和經營過程中,未經城市規劃行政主管部門和土地行政主管部門同意,不得變更出讓合同中的各項規劃設計條件。

5第五章 建設工程規劃管理

第一節 一般規定

第五章 建設工程規劃管理


第一節 一般規定

第三十五條 在城市規劃區范圍內新建、擴建、改建建(構)筑物及市政等各項建設工程的,必須向城市規劃行政主管部門提出申請,辦理規劃報建手續,取得城市規劃行政主管部門核發的《建設工程規劃許可證》。

《建設工程規劃許可證》的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等的法律效力。

第三十六條 辦理《建設工程規劃許可證》的一般程序: 

(一)建設單位或個人根據三線圖與規劃設計條件,委托符合資質的設計單位設計;

(二)建設單位或個人應將規劃設計方案送城市規劃行政主管部門審查,審查合格后,方可進行施工圖設計;

(三)建設單位或個人持土地權屬證書、《建設用地規劃許可證》(含規劃三線圖及規劃設計條件)、審定的規劃設計方案、施工圖紙等資料向市城市規劃行政主管部門提出建設申請,由城市規劃行政主管部門核發《建設工程規劃許可證》。

第三十七條 未經城市規劃行政主管部門批準,建設單位或個人不得擅自變更《建設工程規劃許可證》核定的內容。

第三十八條 取得《建設工程規劃許可證》后一年尚未開工的,必須辦理延期手續,延長期不得超過6個月。未辦理延期手續或辦理延期手續逾期仍未開工的,《建設工程規劃許可證》自行失效。

第二節 建筑工程規劃管理

第二節 建筑工程規劃管理

第三十九條 建設單位或個人必須按照《建設工程規劃許可證》及其附圖、附件和核定的平面座標、高程要求進行建設,全面完成建設用地范圍內的各項建設(包括公共配套設施和環境建設)。

統一規劃、分期實施的建設工程項目,建設單位或個人可分期領取建設工程規劃許可證。但必須按照前款規定,按期全面完成建設用地范圍內的各項建設。

第四十條 全市范圍內,以協議方式出讓的土地,經城市規劃行政主管部門批準,建設項目的擬建建筑面積超出土地出讓合同約定容積率允許開發的建筑面積時,超出部分應按規定補交土地差價。但以公開交易方式取得土地使用權的,原則上不允許超出約定的容積率。

第四十一條 建筑物使用功能必須與用地使用功能相符。需要變更建筑物使用功能的,須先申請變更用地使用功能。

第四十二條 建設工程的設計單位,應當嚴格按照城市規劃、規劃設計條件和有關設計規范進行設計,并對所提供的設計圖紙和規劃指標的準確性負責。

第三節 市政工程規劃管理

第三節 市政工程規劃管理

第四十三條 申請辦理市政工程《建設工程規劃許可證》之前,建設單位或個人應取得土地使用權,或取得權屬人的同意,并協調好與現狀管線及其設施的關系。

第四十四條 市政工程必須與其他各項建設工程相配合,并應按先地下后地上的原則,協調施工。

第四十五條 沿街建筑物的道路紅線與建筑紅線之間為人流集散、沿街綠化及鋪設市政管線的用地,地上不得修建任何建(構)筑物,地下修建建(構)筑物不得影響市政管線設施。

第四十六條 大型公共項目、大型民用建筑、其它重大建設工程項目,以及增加土地開發強度的建設工程選址前,建設單位應委托有資質的單位編寫交通影響分析評價報告,并由城市規劃行政主管部門組織審查。審查合格的交通影響分析評價報告,為該項目立項、規劃和設計的依據。

在城市干道上嚴格控制開設機動車出入口。機動車出入口應嚴格按照交通規劃和有關規定設置在城市規劃行政主管部門核定的位置。

第四十七條 在城市道路內鋪設的管線工程,應與道路工程同步建設。新建、擴建或改建道路前,建設單位應告知相關單位埋設管線設施。管線單位應及時向城市規劃行政主管部門申辦管線設施的規劃報建等相關手續。

新建、擴建、改建城市道路交付使用5年內,大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的,由城市規劃行政主管部門核發市政設施《建設工程規劃許可證》,并報建設行政主管部門批準。

第四十八條 在全市范圍內新建、改建和擴建公用信息管線,必須按照“統一規劃、統一建設、統一管理”的原則,逐步實行集約化建設與管理。

第四十九條 中心城區規劃區、重點建設地區和沿城市道路建設的新建各類管線工程,應埋在地下。現狀架空高壓電力線(含路燈線)、電信管線等,應逐步改在地下埋設。

第五十條 城市給水工程應符合優質、節約的原則。

城市排水原則上新區采用污水、雨水分流制,舊城區逐步改造成雨、污分流制。城市排水渠原則上不得進行覆蓋,確須申請覆蓋的,須進行可行性研究。

6第六章 建設工程規劃驗線、驗收管理

第一節 建設工程的放線、驗線管理

第六章 建設工程規劃驗線、驗收管理


第一節 建設工程的放線、驗線管理

第五十一條 取得《建設工程規劃許可證》的建設單位和個人,應委托城市規劃行政主管部門認可的勘測單位到施工現場放線,并經城市規劃行政主管部門驗線合格、發給《建設工程驗線批復書》后,方可施工。

第五十二條 建設工程用地范圍內的原有建(構)筑物,必須在建設工程放線、驗線前全部拆除。但經城市規劃行政主管部門批準臨時保留的除外。

第二節 建設工程的驗收管理

第二節 建設工程的驗收管理

第五十三條 城市規劃區內建設項目工程竣工后,建設單位或個人應備齊《建設工程規劃許可證》及其附圖和附件、放線資料、驗線資料、竣工測量圖等資料向城市規劃行政主管部門申請規劃驗收。經驗收合格的,由城市規劃行政主管部門發給規劃驗收合格證書。

第五十四條 申請建設工程規劃驗收前,建設單位或個人應當委托城市規劃行政主管部門認可的、具有相應資質的勘測單位進行規劃驗收竣工測量,由其出具該驗收工程的現狀測量圖。竣工測量圖須與現場一致,并由勘測單位簽字、蓋章。

    規劃驗收測量一般應當在建設工程完全竣工后進行,但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。

第五十五條 建設單位可申請分期驗收建設工程,其配套工程應當按照規劃設計總圖同步完成。配套工程未完成的,不得驗收。

第五十六條 申請規劃驗收的建筑工程,應滿足下列要求:

(一)符合建設工程規劃許可證及附圖、附件的審批要求;

(二)已完成土建工程、外墻裝修;

(三)各類配套公建(包括附屬用房)、配套的管線工程、綠化工程、道路(含與外部市政道路連接的道路)已建設完畢;

(四)建設用地范圍內的臨時施工用房、圍墻、舊建筑和其它按規劃要求應當拆除的建(構)筑物等已全部拆除,施工場地已清理完畢。損壞的市政設施已修復完畢;

(五)如有違法建設,應已接受處理并執行完畢。

第五十七條 申請規劃驗收的市政管線設施,應按報建審批的平面位置、埋深、標高和規格鋪設完畢。

第五十八條 全市范圍內,建設單位或個人按規定提供的城市公共設施和市政公用設施項目,由政府有關部門接管,產權歸政府所有。

第五十九條 建設工程竣工驗收合格6個月內,建設單位或個人應向城建檔案管理機構移交一套符合要求的建設工程檔案。

7第七章 城市規劃實施的監督檢查

第七章 城市規劃實施的監督檢查

第六十條 城市規劃行政主管部門、城管執法主管部門依法對本市的城市規劃實施情況進行監督檢查,依法制止和處理違反規劃建設的行為。

鎮人民政府(區辦事處)應當協助城市規劃行政主管部門、城管執法主管部門查處轄區內違反規劃建設的行為。

第六十一條 城市規劃行政主管部門和城管執法主管部門對下列事項實施監督檢查:

(一)建設用地和建設工程是否經過規劃許可;

(二)建設用地規劃許可證的合法性及其執行情況;

(三)建設工程規劃許可證的合法性及其執行情況;

(四)建設工程的放線、驗線的執行情況;

(五)建設工程竣工規劃驗收;

(六)建筑工程工程規劃使用功能和建筑面貌;

(七)應當監督檢查的其他事項。 

第六十二條 城市規劃行政主管部門和城管執法主管部門的執法人員進行監督檢查時,應當主動出示本人執法證件,并有權采取下列措施:

(一)要求被監督檢查的單位或者個人提供與監督檢查事項相關的文件、資料,進行查閱或者予以復制;

(二)要求被監督檢查的單位或者個人就監督檢查事項涉及的問題做出解釋或者說明;

(三)責令被監督檢查的單位或者個人停止違反城市規劃的行為。

第六十三條 被監督檢查的單位或者個人應當配合監督檢查人員對城市規劃實施情況的監督檢查,如實提供必要的文件、資料,如實回答監督檢查人員提出的有關問題。被監督檢查的單位或者個人不得妨礙或者阻撓依法進行的監督檢查活動。

第六十四條 任何單位和個人都有遵守城市規劃、服從城市規劃管理的義務,并有權對本市城市規劃提出意見,監督城市規劃的實施,對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

8第八章 法律責任

第八章 法律責任

第六十五條 凡有下列情況之一的,屬違反城市規劃管理的建設: 

(一)擅自變更《建設用地規劃許可證》核定的用地位置、界限或使用性質進行建設的;

(二)未取得《建設工程規劃許可證》,在建設用地范圍內進行新建、擴建、改建的;擅自變更《建設工程規劃許可證》核定內容進行建設的;使用逾期失效的《建設工程規劃許可證》進行建設的;未經城市規劃行政主管部門批準,擅自設置戶外廣告牌、宣傳欄(牌)等構筑物的;

(三)領取了《建設工程規劃許可證》,但未經城市規劃行政主管部門驗線擅自施工的;

(四)越權審批和其他違法審批建設的;

(五)其他違反法律、法規或城市規劃進行建設的。

第六十六條 違反城市規劃管理的建(構)筑物,城市規劃行政主管部門及有關部門不得辦理規劃驗收或綜合驗收;房屋管理部門不得辦理該建(構)筑物的確權或變更登記手續;供電、供水部門不得受理其報裝水電申請;用作經營的違法建筑物,工商行政管理部門不受理其營業登記申請。

第六十七條 對在建的違反城市規劃管理的建設,一經發現,由城管執法主管部門發出《責令停止違法行為通知書》;建設單位、個人或施工單位在接到《責令停止違法行為通知書》后,應立即停工。

對接到《責令停止違法行為通知書》后仍繼續施工的違法建設單位、個人或施工單位,城管執法主管部門可采取暫扣建筑材料、施工工具和設備,以及對繼續施工的工程予以強制拆除等措施。

第六十八條 擅自改變《建設用地規劃許可證》核定的位置、界限或使用性質的,由城市規劃行政主管部門責令限期改正,停止受理建設工程的規劃報建等手續;對已形成的建(構)筑物和其他設施,由城管執法主管部門責令停止建設,限期拆除。

第六十九條 未取得《建設工程規劃許可證》或違反許可證的規定進行建設,嚴重影響城市規劃的和影響城市規劃又不能采取改正措施的,由城管執法主管部門責令停止建設、限期拆除違法建(構)筑物及其它設施,造成公用設施和市政設施損壞的,當事人應負修復或賠償責任;影響城市規劃尚可采取改正措施的違法建設,由城管執法主管部門責令停止建設、限期改正(含部分拆除),并處以罰款;不影響城市規劃的,由城市規劃行政主管部門責令限期補辦手續。

嚴重影響城市規劃的建設,是指壓占道路紅線或地下管道,影響城市安全或周圍建筑物安全,在主要街道上影響城市景觀,影響城市重點工程建設或整體布局,污染城市環境,有礙消防,占用河道、渠道和公共綠地,破壞或影響文物保護和風景名勝區等建設行為。

不按規定辦理驗線手續的,按照前兩款的規定予以處理。

第七十條 處理決定書明確不予辦理產權確認的,房屋管理部門不得給予確權登記。

第七十一條 建設工程經驗收合格投入使用后,未經原批準機關批準,改變使用性質和建筑面貌的,由城管執法主管部門責令其限期改正,并處以罰款。

第七十二條 凡不符合城市容貌標準的建(構)筑物或設施,由城管執法主管部門責令有關單位和個人限期改正或者拆除;逾期未改正或者未拆除的,經市人民政府批準,由城管執法主管部門組織強制拆除,并可處以罰款。

第七十三條 以上各項罰款為單項工程土建總造價的5%至15%。被處以罰款的單位和個人應按行政處罰決定書規定時間繳納罰款,逾期不繳的,從逾期之日起,每天按照罰款數額3%加處罰款。罰沒收入按規定上繳財政。

違法建設當事人尚未完全執行行政處罰決定的,城市規劃行政主管部門不得辦理該當事人其他的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和規劃驗收等事項,直到行政處罰執行完畢。

第七十四條 建設工程竣工后,建設單位或個人不按規定移交工程檔案(含地下管線檔案)的,由城管執法主管部門責令改正,并處罰款。

第七十五條 經檢查確認違反城市規劃和本規定越權審批的,其審批文件無效,并由原審批部門或上一級主管部門撤銷,造成經濟損失的,由原審批部門承擔經濟賠償責任。

第七十六條 對違反城市規劃管理的單位和個人,城市規劃行政主管部門可以作出如下處理:

(一)對房地產開發單位、設計單位、施工單位,提請其行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資質等級或取消資質的處分;

(二)對建設單位、設計單位、施工單位的有關責任人,提請其所在單位或其上級單位,給予行政處分。

第七十七條 使用暴力、威脅方法拒絕、阻礙城管執法主管部門工作人員執行公務,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十八條 城市規劃、城管執法等行政主管部門工作人員違反本規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

9第九章 附 則

第九章 附 則

第七十九條 本規定所稱建設工程,是指新建、改建、擴建各類永久性或臨時性建(構)筑物等建筑工程和各類城市基礎設施建設工程。

建筑工程,包括各類建(構)筑物,及其原狀維修、改變立面(含外立面裝修)等。

市政工程,包括:

(一)城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵渠、排水設施等市政設施工程;

(二)城市供水、供電、供氣、供熱、通信、公交站場、停車場(庫)等公用事業設施工程;

(三)城市垃圾處理、污水處理等環衛環保設施工程;

(四)城市防洪、防火、人防等防災設施工程;

(五)城市公園等園林綠化設施工程;

(六)城市港口、機場、鐵路、公路等交通設施工程;

(七)其他設施工程。

重點建設地區,是指中心城區規劃區以外,經市人民政府批準的由市城市規劃行政主管部門直接參與規劃、建設管理的規劃區。

第八十條 本規定自2007年6月1日起施行。1998年12月22日頒布的《中山市城市規劃管理規定》(中府〔1998〕120號)同時廢止。

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